以八权模型为核心构建廉洁风险防控日常监督体(4)

各项子权力的廉洁风险等级是不同的，参照通用风险等级评价标准，结合业务流程、制度机制、岗位职责、外部环境等因素，按照发生概率、可能造成的危害程度两个维度划分风险等级，分为三个等级，对于部门和重点岗位，由团队讨论评定；对于员工，由所在业务小组讨论评定。用五角星数量来表示，三星为最高风险，二星次之，一星最小。

根据清单识别出的廉洁风险，公司纪委组织各部门对公司规章制度、“三重一大”决策制度、部门工作流程、管理措施等进行全面梳理，查缺补漏，有针对性地提出防控措施，落实到每个岗位、每个员工、每个节点，尤其是重点岗位。

（七）深化“八权模型”在监督中的作用，做好廉洁风险防控“后半篇文章”

1. 运用“八权模型”开展对“三重一大”事项的廉洁风险识别和防控。

深化“八权模型”在中油技开“三重一大”事项廉洁风险识别和防控中的运用，在前期各部门探索识别的基础之上，公司印发了《运用“八权模型”开展廉洁风险识别和防控实施细则》，为实现廉洁风险防控常态化和透明化提供了制度依据。各支部需要围绕“八权模型”及下属的廉洁风险环节，识别出相应的重点岗位、重点事和重点问题，并评定风险等级，制定相应的防控措施，分为年度廉洁风险识别和防控及重点事项廉洁风险识别和防控。年度廉洁风险识别和防控工作每年开展一次，支部全体员工参加，形成与支部经营业务相关联的“廉洁风险和防控措施库”，报中油技开纪委办公室备案；重点事项廉洁风险识别和防控要求各支部在进行“三重一大”事项前，运用“八权模型”对本事项整个进程中可能涉及的廉洁风险点进行识别，并细化防控措施，其中公司级“三重一大”事项涉及的廉洁风险点和防控措施还需上总经理办公会审议，做到“一事一识别，一事一防控”。公司纪委每年对此项工作进行总结，形成廉洁风险点及防控措施库，并通过纪委扩大会、纪检委员培训、集中培训等方式进行宣贯，通过一项工作，达到教育、预警、防控、监督、追责、震慑多重目的。

2. 运用“八权模型”开展海外机构差异化监督。深化“八权模型”廉洁风险识别防控体系在海外机构的运用，结合中油技开国际业务实际，按照分类分级的原则，对海外机构开展差异化监督，根据海外机构业务性质、地缘政治环境和关键岗位人员廉洁合规意识及能力3个方面，对海外机构廉洁风险进行量化打分，对廉洁风险高的海外机构进行重点监督。针对分级结果分别与地区分公司和海外人员开展集体谈话，与廉洁风险等级较高的海外机构开展个别谈话，针对海外巡察发现的普遍问题、典型案例进行更详细的通报，对各单位的具体问题点名曝光，用身边事教育身边人自警自省、慎独慎微。针对不同风险等级的海外机构，外部监督的频率不同，集中力量加强对高风险海外机构的监督；针对权力结构不同的海外机构，外部监督的方向不同，集中力量加强对权力集中、管理薄弱、易引发廉洁风险的业务环节进行监督。真正实现“个性化定制、差异化监督”，提高监督精准度。

四、实施效果

（一）固化了对“三重一大”项目廉洁风险识别和防控流程

权力的不正当使用是引发廉洁风险的根源，体现在“三重一大”项目中更应当引起对风险的足够重视。通过印发《运用“八权模型”开展廉洁风险识别和防控实施细则》，将启动“三重一大”项目前必须开展廉洁风险识别这一流程固化下来，形成规定动作，重视源头治理，通过前置经营业务的廉洁风险识别，预设防控措施，突出对直属机构正副总经理、采购项目经理、业务组组长等重点岗位，重大项目投标和执行、重大投资、工程服务、重大人事调整、大额资金运用等重点事，以及违规选择供应商、超额支付佣金、产品质量不过关等重点问题的廉洁风险防控，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法问题。目前，该项工作在中油技开正在执行的“尼贝管线”项目中已得到运用，项目识别廉洁风险56项，防控措施43条，涉及重点岗位17个，项目人员纷纷表示在参与廉洁风险识别的过程中，不仅梳理了风险，更是提升了廉洁合规意识。

在识别基础上，加强监督和考核更加提升了该项工作成效。通过在中油技开网站上公示重点事项的廉洁风险点和防控措施实现群众监督，通过将工作开展情况纳入部门负责人述职述廉实现班子监督，通过在民主生活会和组织生活会上查找防范廉洁风险的短板实现党内监督，通过巡察、专项治理、内控管理评审等方式实现外部监督。对因识别工作组织不力造成“三重一大”项目在执行过程中出现严重廉洁后果或重大廉洁隐患的，对责任人进行追责。通过层层压实识别、监督、问责责任，全方位保障“三重一大”项目的合规经营、廉洁经营，为中油技开健康发展保驾护航。

文章来源：《石油石化物资采购》 网址: http://www.syshwzcg.cn/qikandaodu/2021/0610/641.html