以八权模型为核心构建廉洁风险防控日常监督体

中国石油技术开发有限公司 （简称“中油技开”）成立于1987年6月，是中国石油从事国际能源装备出口业务的综合服务商，也是国内最大的石油石化物资装备国际贸易公司。目前，该公司在全球45个国家设立了57个境外机构，在14个国家和地区建立了20个仓储中心、组装制造厂和维修服务中心，国际客户超过1500家，与超过200家石油公司和知名服务公司建立了合作关系，产品累计出口到82个国家和地区。

作为国际贸易企业，中油技开主要业务所在国家经济相对落后，市场机制不健全，贪污腐败相对严重，开拓市场时面临较大廉洁风险。同时，中油技开存在点多面广、人员分散、权力分散特点，监督难度较大。公司在SWOT战略矩阵分析基础上，运用行动学习和结构化研讨方法，全员参与，构建起以“五位一体、一体两翼、上下联动、互相制衡”纪检监督组织体系为基础、以基层纪检委员和党组织书记“六员五者”职责为保障、以“八权模型”廉洁风险防控为核心的廉洁风险防控日常监督体系，把每个岗位的隐性和显性权力及廉洁风险点都暴露在阳光之下，对海外机构开展差异化监督，强化了全体员工的廉洁从业和依纪合规意识，有效推动了日常监督与经营业务的深度融合，尤其是突出了对“三重一大”事项的廉洁风险防控和对海外机构的差异化监督，增强了日常监督的针对性和精准度，实现日常监督常态化。

一、项目实施背景

（一）总书记和中央纪委关于把监督挺在前面的重要指示为纪检监察工作指明了方向

习近平总书记在十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会上强调，要加强治理体系和治理能力建设，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，把“严”的主基调长期坚持下去。中央纪委明确要求，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。总书记和中央纪委关于把监督挺在前面的指示为中油技开开展纪检监察工作指明了方向，提供了根本遵循。

（二）集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议对日常监督工作提出了新的要求

2019年集团公司党风廉政建设

和反腐败工作会议明确，坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在做起来，做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通应用“四种形态”，使监督更加聚焦更加有力。2020年集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议进一步明确，要充分发挥纪检监察机构专责监督作用，加强对权力运行制约监督。集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议关于加强日常监督的会议精神，对中油技开开展纪检监察工作提出了新的要求，提供了指导意见。

（三）构建廉洁风险防控日常监督体系符合中油技开特点也是公司的切实需要

中油技开运用SWOT战略矩阵全方位剖析公司党风廉政建设的优势、劣势和机遇、挑战，针对点多面广、人员分散，权力分散、员工注重个人职业发展和个人声誉、容易离职等特点，提出了分步实施、逐步构建廉洁风险防控日常监督体系的安排：一是自下而上，全员参与，从“重点岗位、重点事、重点问题”（简称“三个重点”）的角度识别廉洁风险，识别各业务岗位的主要权力和风险，进行总结和提炼；二是结合业务特点，自上而下，对权力进行分解，把隐性和显性权力找出来，公布于众，有针对性地提出防控措施；三是做好廉洁风险防控“后半篇文章”，抓住关键少数，对“三重一大”事项开展日常监督，对海外机构开展差异化监督，对重点岗位定期检查，早抓小，防患于未然。

图1 运用SWOT战略矩阵分析公司党风廉政建设情况

二、项目内涵

1. 构建以“五位一体、一体两翼、上下联动、互相制衡”纪检监督组织体系为基础、以基层纪检委员和党组织书记“六员五者”职责为保障、以“八权模型”廉洁风险防控为核心的廉洁风险防控日常监督体系，把每个岗位的隐性和显性权力及廉洁风险点都暴露在阳光之下，既强化了员工廉洁从业和依纪合规意识、促进廉洁文化建设，又推动了监督执纪“第一种形态”运用，增强了“三重一大”事项日常监督的针对性和精准度，解决了日常监督的难题，为其他公司开展日常监督提供一种行之有效的参考模式。

文章来源：《石油石化物资采购》 网址: http://www.syshwzcg.cn/qikandaodu/2021/0610/641.html